焚燒秸稈害處多 綜合利用是出路

　　秸稈是農作物的主要副產品，也是工農業的重要生物資源。改革開放以來，由于中央一系列的惠農政策，農村經濟發展較快，農村面貌得到全面改觀，農民的生活水平逐步提高。絕大部分農戶進行了農房改造，做飯用上了電飯煲、電磁灶、液化氣，沼氣和蜂窩煤，農作物秸稈作為燃料和蓋房原料已退出歷史舞臺。然而，由于沒有很好地進行秸稈綜合利用，使農作物秸稈成了影響村容整潔和環境的一大因素。加上近年來機收面積擴大，外出務工農民增多，秸稈回收企業減少，搶種搶收時間緊，如何處理秸稈成為政府和農民一大心病，大部分農民圖省事，對農作物秸稈進行野外就地焚燒，出現了“村村點火、處處冒煙、秸稈遍地、狼煙四起”情景。盡管市政府每年都下發“禁燒秸稈”的文件，有關部門也對事件進行過處理，但還是禁而不止，究其原因，一是農民對野外焚燒秸稈害處的認識不足，二是宣傳力度不夠，三是缺乏有效的監督機制，四是對秸稈利用研究少。因此必須加強宣傳，使農民清楚的認識到野外焚燒秸稈的害處，并自覺地科學綜合利用秸稈，將秸稈“變廢為寶”，杜絕野外焚燒。

　　一、野外焚燒農作物秸稈的主要害處：

　　1、破壞土壤生態平衡

　　焚燒秸稈使土壤生態平衡受到破壞。土壤是由固體(無機體和有機體)、液體(土壤水分)和氣體(土壤空氣)組成的三相復合系統。每個組分都有自身的理化性質，相互間處于相對穩定或變化狀態。每種土壤都有特定的微生物區系。小范圍內，土壤中的有機物質、養分、水熱資源處于一種平衡。秸稈焚燒破壞了這種平衡，主要表現在:一是燒死微生物。焚燒秸稈時產生溫度高達700℃，田間過火一遍，大量有益微生物被燒死、破壞了“土肥相融”，使腐殖質與礦質土粒緊密結合形成的有機無機復合膠體解體，把活土變為了死土;二是燒毀有機物，使秸稈中的炭、氮、木質纖維、樹脂等有機物質燃燒殆盡，只剩下一點灰分和無機元素，失去由秸稈還田增加土壤有機質帶來的種種益處;三是燃油殘留物污染土壤，機收后的麥秸，一般不能直接點火燃燒，很多農戶均向秸稈增灑燃油后，才進行焚燒，把燃油中的重金屬等有害物質直接或間接遺留在土壤中，造成對土壤的污染。

　　2、影響人民身體健康

　　野外焚燒秸稈，導致空氣中總懸浮顆粒數量明顯升高，對人們的健康造成嚴重危害。據測定，秸稈焚燒產生的煙霧中含有大量的CO、CO2、氮氧化物、光化學氧化劑和懸浮顆粒等物質，嚴重地段空氣中懸浮顆粒濃度是全年均值的7倍以上、CO2濃度是全年均值的9倍以上，這些物質被人體吸入或接觸后將會造成傷害。特別是在小春收獲期間，遇到冷空氣下降，空氣對流慢時，加之秸稈焚燒區域、時段均相對集中，在短時期內大量煙霧很難散盡，嚴重影響了空氣質量，使人們的呼吸道、眼科疾病發病率和復發率明顯提高，對中老年和兒童及患有呼吸道疾病的人影響最大，嚴重時會造成人畜窒息。

　　3、污染空氣，影響交通運輸

　　野外焚燒秸稈，形成滾滾濃煙，增加了空氣中的粉塵。煙霧對陽光具有一定的吸收和散射能力，減少了太陽光的輻射強度，使大氣變得渾濁，大大降低了空氣能見度，嚴重時影響到民航、鐵路、高速公路的正常運營，對交通構成潛在威脅。飛機因不能清楚識別機場跑道和指示燈而無法啟降;高速公路因能見度太低而關閉;汽車因駕駛員的視線受到影響，容易釀成交通事故。

　　4、引發火災

　　野外集中焚燒秸稈時，加速空氣的對流，增加風速，容易改變風向，還會產生飄浮于空中的“火團”，俗稱“火老鴉”，人為難于控制，容易竄至院落和田間，引發房屋、農作物的火災，造成人、畜傷亡，農作物、財產損失。據報道，2005年江蘇省姜堰市僅5月30日至6月15日期間，因焚燒秸稈引發火災事故 199起，是常年平均的15.6倍。6月2日是焚燒麥秸稈的最高峰，這天發生火災44起，消防車根本不能進庫，在停車場隨時待命。夏收期間，姜堰市共燒毀新栽林木7.5萬株，成熟待收小麥414畝，秧苗、玉米苗等14畝，稻麥聯合收割機1臺，房屋17間，燒死1人，燒傷3人，燒毀通信電纜11處……。

　　5、激化社會矛盾

　　野外集中焚燒秸稈，人人深受其害。市民抱怨，醫院、消防緊張，學生學習受到影響，交通營運不正常;政府年年出文件，有關部門與各鎮鄉都分派專人管。農民的安全、生產受威脅，市民生活規律被打亂，高考學生要學習，市民休閑要鍛煉。可面對村村點火，處處冒煙，法律規定可處罰，但由誰去處理?又處罰誰?在農村，因焚燒秸稈引發的火災，造成鄰里矛盾;在運輸業，因濃煙造成停運，造成旅客不滿;在城市，市民不能很好休閑，加劇了社會矛盾，給構建和諧社會增加了一定的壓力。

　　6、違反國家法律

　　野外焚燒農作物秸稈，違反了國家的法律法規。《中華人民共和國大氣污染防治法 》第五條和第四十一條。按照法律條文，在第六章法律責任：違反本法第四十一條第二款規定，在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為;情節嚴重的，可以處二百元以下罰款。《中華人民共和國消防法》 第四十七條 (二)規定違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的;處警告、罰款或者十日以下拘留。2005年9月5日，國家環境保護總局、農業部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，對禁止焚燒秸稈做出了明確規定。

　　戶縣：焚燒秸稈18人被拘留

　　進入戶縣澇峪口，一支身穿迷彩服、頭戴鋼盔的20多人的摩托車隊引起了記者的注意，這是為防止焚燒秸稈而成立的防火突擊隊。“三夏”以來，戶縣政府對秸稈焚燒和綜合利用工作高度重視，使著火點數、著火面積明顯小于去年。戶縣縣政府還制定了嚴格的獎罰制度，凡發現著火點的，每一個著火點，由縣政府處罰鄉鎮1000元，由鄉鎮處罰包片、包村干部、村干部各100元，對直接責任人由公安部門行政拘留，并處罰200元，每燒死一棵樹，先按市場價賠償損失，再處罰100元。截至目前，立案查處毀壞、燒死樹木12起，公安機關行政拘留18人，罰款15人。通過鎮、村、組、派出所四級聯防，采用疏堵結合的方法，絕大多數鄉鎮均做到了“零火情”，禁燒率達99.9%。

　　臨潼：

　　“臨潼區是我省重要的旅游地，也是個交通樞紐，若不下力度治理秸稈焚燒，會給臨潼造成非常不良的影響。”臨潼區區長任軍號對禁止焚燒秸稈有深刻的認識。區委、區政府組織五大班子領導深入鄉鎮、街道、田間地頭層層簽訂禁燒秸稈目標責任書，宣傳區“禁燒”方案和獎懲措施，組織4個督察組對全區23個鄉鎮禁燒秸稈工作進行檢查督導。各包村單位派專人24小時值班，形成統一的監督舉報體系，對擅自焚燒秸稈現象及時向環保部門報告。針對群眾收麥時間緊的現象，利用電視、廣播、發放宣傳資料等方式讓每一個村民都了解焚燒秸稈帶來的危害，教育農民看好自己的麥田，不出現焚燒秸稈現象，使之家喻戶曉，增強農民法制意識。

　　二、秸稈綜合利用的意義

　　搞好秸稈綜合利用，具有重要的經濟、社會和政治意義。從經濟方面看，通過機械還田、保護性耕作、堆漚還田等形式利用秸稈，能夠有效地改良土壤，提高地力，降低生產成本，提高農產品質量，有利于發展綠色農業;通過青貯、微貯和壓塊加工，把秸稈轉化為優質飼料，有利于促進畜牧業發展;通過發展食用菌轉化秸稈，有利于促進農民增收;通過沼氣和汽化轉化秸稈，有利于推進農村新能源建設。從社會方面看，充分利用秸稈資源，抑制秸稈焚燒，可以有效控制污染，優化環境，保障社會經濟生活的有序進行。從政治方面看，做好秸稈綜合利用和禁燒工作，直接關系到廣大人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的具體體現。特別能夠促使空氣清新，航運和道路暢通，保持社會協調、穩定發展。

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